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嚴格把關資本下鄉,防范“熱投資、冷農民”

2019-09-19 17:00:56來源:農機網原創 作者:四夕閱讀量:36227

  【農機網 編輯視角】此前,農機網發布了文章《洪水猛獸還是謙謙君子?資本下鄉到底是富了農民還是肥了資本》收到了眾多網友評論,大多數人顯然對資本下鄉仍持質疑觀望態度。而一份圍繞四川省工商資本下鄉的調研數據也顯示,約有66.7%的人認為,工商資本下鄉并沒有使自己家庭的經濟狀況得到明顯改善,部分產業發展并未能反哺農民。
 
  以下是部分網友評論:
 
  @末代農民:“資本逐利,農民淳樸,無奸不商,你說奸商會白白讓利給農民嗎?”
 
  @ifiot:“工業化時資本投資到煤,鋼鐵,鋁,銅,化工,賺得盆滿缽滿,環境污染嚴重,開始整治嚴查污染企業。資本轉到房地產,房價大漲,現在房價開始下滑。資本家的目標開始轉向農村,看來農副產品要大漲價了?用不起到住不起,快要吃不起了。”
 
  .......
 
  在文章中,農機網也提到了資本下鄉帶來的跑馬圈地、不事稼穡現象。在工商資本下鄉,推動城鄉要素自由流動、平等交換,解決農業發展資金瓶頸問題的同時,亂象也常見諸報道:申報項目后卻無心經營,以此謀取國家涉農補助和項目扶持資金;土地流轉者單方“毀約”中途棄耕“跑路”……
 
  面對社會資本參與鄉村振興的過程中出現的“熱投資、冷農民”的現象,如何讓兩者實現雙贏是解決問題的關鍵。因此,嚴格把關工商資本下鄉、提高農民知曉參與度、建立利益分享增長機制顯得尤為重要。
 
  做好守門人:嚴格把握資本下鄉的“三道檻”
 
  制度檻:加強對資本下鄉的引導和監督,《關于促進鄉村產業振興的指導意見》,明確要提出有序引導工商資本下鄉,堅持互惠互利,優化營商環境,引導工商資本到鄉村投資興辦農民參與度高、受益面廣的鄉村產業,支持發展適合規模化集約化經營的種養業。工商資本進入鄉村,要依法依規開發利用農業農村資源,不得違規占用耕地從事非農產業,不能侵害農民財產權益。
 
  信貸檻:為鼓勵資本下鄉,加大對鄉村振興的支持力度,國家出臺了多項關于農村金融的稅收優惠政策,如《關于進一步明確全面推開營改增試點金融業有關政策的通知》等文件,明確了三農金融事業部涉農貸款利息收入增值稅優惠、金融機構涉農金融服務收入增值稅優惠、普惠型涉農金融服務增值稅優惠等優惠政策,對促進資本下鄉和降低農村融資成本,起到了積極的推動作用。
 
  風險檻:《關于做好整村流轉農戶承包地風險防范工作的通知》,要求各地正確認識整村流轉農戶承包地存在的風險,建立風險防范機制,對一些風險較高的項目,探索按照一定時限或按一定比例繳納風險保障金。同時,要求各地按照《農村土地承包法》規定,建立工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權的資格審查、項目審核和風險防范制度,對受讓方農業經營能力或者資質等作出明確規定。
 
  提高農民知曉參與程度,建立利益分享增長機制
 
  農民抗風險能力弱很大程度上是由于其市場信息接收渠道單一、信息流通速度慢、分析信息能力弱所導致的,提高農民知曉參與度,從根源上出發保障農民權益。
 
  《關于加強城鄉社區協商的意見》發布,指導各地按照協商于民、協商為民的要求,圍繞鄉村振興各項資金、項目落地等大力推進城鄉社區協商,拓寬協商范圍和渠道,豐富協商內容和形式,充分保障農民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權,更好地發揮農民群眾的主體作用。
 
  同時,隨著資本下鄉的愈演愈烈,越來越多的人意識到,工商資本下鄉很多時候其實本質是“熱投資、冷農民”,兩者之間的利益難以得到有效平衡。建立收益分享增長機制,資本與農民成為利益共同體,互利共贏。
 
  2017年發布的《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》明確要求,進一步完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等新型農業經營主體與農民的利益聯結機制,讓農民成為現代農業發展的參與者、受益者,防止被擠出、受損害。2019年發布《關于促進小農戶與現代農業發展有機銜接的意見》明確要求,鼓勵龍頭企業通過公司+農戶、公司+農民合作社+農戶等方式,延長產業鏈、保障供應鏈、完善利益鏈、將小農戶納入現代農業產業體系。
 
  結語:“綠水青山,就是金山銀山”,這是要我們把農村自然資源轉變為高價值、可持續開發資源,這可以通過工商資本來實現。與此同時,還需要注意不要讓“靠山吃山”的農民誤把“虛山假山”當作“金山銀山”。

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洪水猛獸還是謙謙君子?資本下鄉到底是富了農民 2019-08-29 17:14:56
從轟轟烈烈的勞動力下鄉,再到產能下鄉,如今,無疑是資本下鄉的時代。伴隨著城鎮化發展進程的進一步加快,我國農業人口顯著下降,農村老齡化和“空心化”問題日益凸顯。但是,不可否認的是,不論是從國土面積看還是從人口分布上來看,農村地區和農業人口依然占據著不可撼動的位置。與此同時,糧食安全的國家戰略地位仍然非常牢固,農業市場需求依然強勁,并且備受政策重視。

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